KUIDAS SAI OSALEDA?
Rahvakogus olid erinevates rollides osalejaid:
Rahvakogu kohtumised olid mõeldud ainult ülaltoodud osalejatele ega olnud avalikud.
Kui sattusid valimisse ja said detsembrikuus kutse, oli Sul võimalus saada rahvakogu liikmeks. Muul juhul saad tutvuda ekspertide ja huvirühmade ettekannetega, rahvakogu liikmetele loodud taustamaterjalide ning liikmete arutelude tulemustega rahvakogu veebilehel. Pärast rahvakogu saad toetada ettepanekutest tekkivaid rahvaalgatusi kas teavituskampaaniaga või oma toetusallkirjaga.
RAHVAKOGU LIIKMED
Rahvakogu liikmed olid need eestimaalased, kes said detsembris kinnituse rahvakogu liikmeks valimise kohta. Kinnituse saamiseks tuli registreerida oma osalemishuvi 15. detsembriks 2025 või sattuda esmasesse juhvalimisse ja saada isiklik e-kutse rahvakogusse registreerumiseks.
Rahvakogus sai osaleda 30 inimest üle Eesti, kes valiti välja esindusliku valimi alusel. See tähendas, et rahvakogu lõpliku 30 osaleja seas oli samas osakaalus mehi ja naisi, erinevaid vanusegruppe (alates 16aastastest), linna- ja maa-elanikke, erineva haridustaseme ja sotsiaal-majandusliku toimetulekuga inimesi – sarnaselt Eesti elanikkonnaga. Sel viisil moodustus omamoodi mini-Eesti ehk mitmekesine grupp inimesi, kes esindasid Eesti elanikkonda paremini kui tavapärastes kaasamisprotsessides osalejad.
Selleks, et 30 eestimaalast esindusliku valimina välja valida, said 20 000 eestimaalast e-posti teel kutse. Kutse saanul tuli enda osalemissoov registreerida kutses märgitud aadressil või telefoni teel. Neile lisandusid rahvakogu veebi kaudu oma huvi registreerunud inimesed. Kõigi registreerunute seast aitas algoritm novembri alguses välja valida 30 inimest, kes esindasid elanikkonna mitmekesist profiili kõige täpsemalt. Seda lähenemist kutsutakse demokraatlikuks loteriiks.
Kutsete saatmiseks päris mõttekoda Praxis koostöös Riigikantseleiga andmed rahvastikuregistrist. Tutvu andmekaitsetingimustega.
Korraldustiimis oli rahvakogu liikmete kontaktisik, kes vahendas rahvakogu toimumise ajal liikmetele infot, vastas küsimustele ja aitas lahendada (tehnilisi) takistusi rahvakogus osalemiseks.
Oluline on tagada rahvakogu liikmete erapooletus teemade suhtes. Seetõttu ei saa rahvakogu liikmed olla järgmised isikud, kes on tööalaselt seotud rahvakogu teemadega ja kelle tööd rahvakogu ettepanekud otseselt mõjutavad:
- kohalikus volikogus või Riigikogus rahvaesindajana töötavad poliitikud,
- rahvakogu teemadel poliitikakujundamist juhtivad ametnikud ja teenistujad,
- teema(de) suhtes ärihuvisid omavad isikud: kes on omanikud või juhatuse liikmed ettevõtetes, millel on rahvakogu tulemuste osas ärihuvid; ning lobistid, kes lobitöö raames töötavad rahvakogu toimumise ajal rahvakogu teemaga seotud ärihuvide, klientide või projektide heaks;
- aktiivsete huvigruppide liikmed ja esindajad, sh rahvakogus huvipoolena osaleva organisatsiooni töötajad;
- korraldusmeeskonna liikmed: korraldustiim, partnerite töötajad ja juhatuse liikmed, kutsutud eksperdid, seirerühma liikmed, vaatlejad, päevajuht ja rühmaarutelude juhid.
Rahvakogu liikmeks saamise registreerimisel peab isik ankeedis kinnitama, et ta ei kuulu välistatavate nimekirja. Lisaks kontrollib korraldusmeeskond rahvakogusse registreerunute nimekirja ja vajadusel kustutab välistatud isikud enne lõpliku juhuvalimi tegemist.
- osaleda rahvakogu ühiste väärtuste ja koostööpõhimõtete loomisel;
- osaleda rahvakogu kohtumistel;
- esitada määratud aja jooksul ekspertidele ja huvirühmadele küsimusi. Kusjuures rahvakogu liikmed võivad rahvakogu protsessi toimumise ajal ekspertide ja huvirühmadega ühendust võtta ainult rahvakogu koosolekutel või läbi korraldustiimi;
- nõuda kohtumiste vahelisel ajal ekspertidelt ja huvirühmadelt korraldusmeeskonna vahendusel täiendavaid seisukohti;
- anda korraldustiimile soovitusi protsessi ladusamaks muutmiseks;
- osaleda aruteludes rahvakogu ettepanekute üle. Igal rahvakogu liikmel on õigus oma vaateid ja arvamusi vabalt väljendada, seni kuni austatakse teiste vaateid ja arvamusi ning käitutakse lugupidavalt;
- paluda korraldustiimil teha arutelude käigus esitatud väidete kohta faktikontrolli. Faktikontrolli tulemused esitatakse kõikidele rahvakogu liikmetele suuliselt või kirjalikult;
- osaleda ettepanekute lõpphääletusel eeldusel, et on osaletud vähemalt pooltel rahvakogu kohtumistel;
- teha ettepanekuid täiendavate kõnelejate, ekspertide, huvipoolte ja tunnistajate kutsumiseks;
- teha korraldusmeeskonnale ettepanekuid täiendavate kohtumiste ja koosolekute korraldamiseks;
- hoida oma identiteeti rahvakogu toimumise ajal privaatsena. Korraldusmeeskond võib rahvakogu liikme nime avaldada ainult liikme nõusolekul ja alles pärast rahvakogu lõppemist.
EKSPERDID
Rahvakogu algas teema tundmaõppimisega, mille tagamise eest vastutasid eksperdid. Ekspert on oma elukutse, hariduse, oskuste või kogemuste kaudu rahvakogu teemal eriteadmisi omav isik, kelle ülesanne on neid teadmisi rahvakogu liikmetele arusaadavalt edastada.
Korraldustiim kaasas eksperte hea elu rahvakogu ettevalmistamisel, et täpsustada rahvakogu katusküsimust ja Eesti tulevikule relevantseid fookusteemasid Earth4All raamistikus. Lisaks kutsusime eksperte tegema ettekandeid rahvakogu teisel kohtumisel. Kõigi panustanud ekspertide nimed avalikustatakse SIIN.
Ekspertide nimekirja koostas ja kutsed ekspertidele saatis korraldustiim. Ekspertide nimekiri sai koostatud lähtuvalt rahvusvahelisest standardist, korraldustiimi teemade analüüsist ja rahvakogu eesmärkidest. Korraldustiim saatis ekspertidele esialgsed teemapakkumised ettekanneteks, mis kinnitati ekspertidega koostöös. Oluline oli lähtuda valdkonna ekspertide teadmistest selles, millist infot rahvakogu liikmed vajavad oluliste mõistete, seoste ja mõjude mõistmiseks.
- Koostöö teiste ekspertidega lõplike alateemade ja rõhuasetuste väljatöötamisel;
- ettekande tegemine rahvakogu liikmetele teisel kohtumisel;
- kirjalike taustamaterjalide koostamine ja ettekande põhisõnumite koondamine rahvakogu liikmetele;
- konstruktiivse ja kvaliteeti parandava tagasiside andmine rahvakogu liikmete koostatud esialgsetele ettepanekutele;
- rahvakogu liikmete seas tekkivatele täpsustavatele küsimustele vastamine.
Ekspert pidi oma ettekande sisu objektiivselt ja tõenduspõhiselt esitlema, esitlemisel selgekeelsust ja kaasahaaravust jälgima. Korraldusmeeskond nõustas ettekannete ettevalmistust, et tagada esitluste võrdne kvaliteet ja sünergia.
Ekspertide esitatud materjalid ja ettekanded on avaldatud rahvakogu veebilehel.
KUTSUTUD HUVIPOOLED
Huvipoolteks olid rahvakogu teema(de)ga seotud osapooled: nii huvide kaitseks organiseerunud kui ka organiseerumata huvirühmad. Huvirühm on organisatsioon, institutsioon või mitteametlik rühmitus, kelle töövaldkond või eriteadmised on seotud rahvakogu teemaga või keda rahvakogus tõstatatud küsimused otseselt mõjutavad.
Huvirühmade kaasamise eesmärk oli anda lisaks ekspertidelt saadud teadmistele tunnetus, mida üks või teine osapool tulevikukindla hea elu puhul oluliseks peab, milliseid arenguid ja miks soovib näha. Huvirühmade kuulamine tõi rahvakogu ette praktilist ja elulähedast infot. Rahvakogu liikmed said seejärel lahendusi paremini kaalutleda.
Osapooli, keda teema otseselt puudutas, ent kes ei ole organiseerunud, võis korraldusmeeskond kutsuda rahvakogusse tunnistajana. Tunnistaja on isik, kes võib aidata rahvakogu liikmetel teemat paremini mõista, jagades oma isiklikku kogemust või läbielamist seoses teemaga või aidata mõista erinevaid rolle seoses teemaga.
Huvipoolte valiku kinnitab korraldusmeeskond. Esmalt koostatakse taustaanalüüsist tulenev nimekiri, millele kogutakse täiendusi rahvakogu partneritelt ja teemaga seotud ekspertidelt. Seejärel kaasab tiim huvipooli endid: saates huvipooltele palve täiendada ja kommenteerida nimekirja, et tuua esile just need osapooled, kelle seisukohad tuleb kindlasti ära kuulata. Kuna teemasid ja huvirühmi on palju ning kõik ettekanded ei mahu ajakavasse, annab korraldustiim osaliselt valiku tegemise rahvakogu liikmetele. Lõpliku, rahvakogusse mitmekesisemat sisendit andva huvipoolte nimekirja kinnitab korraldustiim ja avaldab veebilehel jaanuari päevakavas.
Korraldusmeeskond kutsub nimekirja alusel huvirühmade esindajad rahvakogu liikmetele oma seisukohti esitlema, põhjendama ja lahendus-ettepanekuid tegema. Huvirühmade ja tunnistajate ettekanded peavad olema otseselt seotud rahvakogu teemaga, selgekeelsed ja kaasahaaravad. Igal huvirühma esindajal on sõnavõtuks võrdselt aega (ca 10 min). Korraldusmeeskonnast huvirühmade kontaktisik nõustab ettekannete ettevalmistust, et tagada võrdne kvaliteet.
Huvirühmade ettekanded ja rahvakogule esitatud materjalid avaldasime rahvakogu veebilehel. Rahvakogu liikmed kasutasid huvirühmade seisukohti ja lahendusettepanekuid sisendina ettepanekute koostamisel.
Kui soovid ennast või oma organisatsiooni olulise huvipoolena välja pakkuda, kirjuta rahvakogud@praxis.ee.
VAATLEJAD
Aina sagedamini toimuvad ja mõjusate tulemustega rahvakogud paeluvad järjest rohkem tähelepanu. Rahvakogu kohtumistel kohapeal olles sai kõige paremini mõista selle uudse otsustus-meetodi olemust ja kogeda mini-avalikkuse pühendumust.
Seetõttu pakus korraldustiim võimalust tulla rahvakogu kohtumisi vaatlema. Vaatlejaks ootasime eeskätt tööalaselt rahvakogu teemaga seotud isikuid, akadeemilisest huvist kantud või rahvakogu korraldamisest huvitunud osapooli.
Vaatlejaid lubasime kõigile viiele rahvakogu tööpäevale. Vaatlejate hulk oli piiratud. Vaatlejatel polnud õigust osaleda rühmaaruteludes, esitada küsimusi/kommentaare ekspertide ja huvirühmade küsimuste voorus ega ettepanekute üle hääletada. Rahvakogu liikmetega võisid vaatlejad suhelda korraldustiimi loal. Vaatlejad said rahvakogu kohtumisel toitlustatud, kuid kohalesaabumise ja vajadusel majutuse eest pidid nad ise hoolitsema.
Vaatlejatel palusime pärast kohalkäimist täita lühike ankeet, et jagada oma märkamisi. Samuti olime tänulikud, kui vaatlejad levitasid rahvakogus osalemise kogemust oma suhtlusvõrgustikes.
Korraldusmeeskond tagas, et vaatlejate kohalolu ja arv ei seganud avatud ja usalduslikku arutelu rahvakogu liikmete vahel.
PÄEVAJUHT JA RÜHMAJUHID
Päevajuhi ülesanne oli juhtida rahvakogu kohtumiste edenemist vastavalt etteantud plaanile, teha tihedat koostööd korraldustiimiga muudatustele reageerimiseks, luua mõnus ja sõbralik õhustik tööpäevadele. Rahvakogu töökeel oli eesti keel.
Rühmaarutelude päevadel jagunesid rahvakogu liikmed laudkondadesse, kus neile oli info läbitöötamisel, kaalutlemisel ja ettepanekute loomisel abiks rühmaarutelu vedaja. Tema ülesanne oli luua turvaline ja toetatud tunne oma laudkonnas, tagada, et kõik saaksid sõna ja julgeksid esitada küsimusi ning avaldada arvamust. Arutelujuhid tagasid, et rahvakogu liikmed liiguvad sujuvalt info arusaamisest ja oma kogemuste mõtestamisest ühiste seisukohtade ja ettepanekute sõnastamiseni.
KONTAKTINFO:
E-mail: rahvakogud@praxis.ee
Aadress: SA Mõttekoda Praxis, Ahtri 6a, Tallinn
